国务院:7月底实现社保/招投标/信用数据共享,这对建企将意味着什么?

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2017年5月,国务院办公厅下发《关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)。要求

2017年7月底前,全国政务信息共享网站将正式开通上线,实现政府部门间跨地区、跨层级的信用/招投标/社保等数据信息共享与业务协同应用

国办在《通知》明确要求:

2017年12月底前,实现信用体系公共资源交易(包含工程建设招投标数据信息)、投资、价格、自然人(基础数据以及社保、民政、教育等业务数据)、法人(基础数据及业务数据)、能源(电力等)、空间地理、交通、旅游等重点领域数据基于全国政务信息共享网站的共享服务(国家发展改革委牵头组织,各有关部门按职责分工负责)。

这些重点领域的数据信息实现共享,对行业的冲击和改变是不可想象的。


一、全国公共资源交易平台


2015年,国务院办公厅印发了《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发[2015]63号),要求:

依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。

工程建设项目的招标/资审公告、开标记录、中标候选人公示等信息,都将在平台上公开、公示,接受全社会的监督。



二、社保联网对挂证的影响分析


今年年初,人力资源和社会保障部进一步明确,将在2017年年底,基本实现全国社保一卡通。一卡通的信息将包括:个人参保信息、个人就业信息、职业资格证书信息,社保信息全国一旦联网,对目前挂证的影响具体分析如下:

1.人证分离的挂证将消失:只要是社会保险和证书注册单位不一致,都将被查出来,人证分离的挂证将消失。

例如:张三在A省A高校工作,社会保险交纳在A省A高校,因社保省级基本联网而全国暂无联网,张三的一级建造师证注册在B省B建设公司,B公司再给张三交纳一份社保,这样张三的证书就挂在了B建设公司。

全国社保一旦联网,则张三的社保只能A高校,或者在全国联网之前张三从A高校辞职。

2.人证合一的挂证或将继续存在:这种挂证隐蔽性大,被查处的难度也大。

例如:李四是B建设公司的文员,通过努力取得了一级建造师证书,并注册在B建设公司,单位使用其证书参与项目投标和项目施工过程检查,但李四并没有真正管理项目。

再例如:自由职业者王五,拥有一级建造师证书,因为自己不交纳社保,将社保与证书都挂在C建设公司。

社保联网不能直接解决这种挂证,这类挂证能否被终结,主要还是看住房和城乡建设主管部门对工程项目部检查手段与力度了。

3.一证同时多项目挂将被终结这也目前常见的情况,在人证合一的情况,某建设单位证书有限,一本证书多个项目投标。这类挂证与社保全国联网无直接关联,而伴随着住房和城乡建设部“四库一平台”工程项目信息数据库的完善,一证同时挂多项目的情况将被杜绝。

按照住房和城乡建设部相关文件要求,工程项目数据库基本信息主要包括:各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息;参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息;参与工程项目建设的现场管理人员信息;工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节的监管信息。


三、对企业带来的影响分析


若全国社保联网,将导致很多挂证人员不再能够挂证,同时一证多项目挂的情况也将越来越难,短时间内将出现证书紧缺情况,也就是说2018年或将是证书紧缺的一年,证书使用成本将进一步提高。未雨绸缪,建筑企业提前做好准备,不要让证书成为企业发展的绊脚石。

此外,企业/个人的信用将扮演越来越重要的角色。“一处失信,处处限制”将不再是一句空话,由多部委(门)构建的信用联合惩戒体系会发挥巨大的威力!


四、信用联合惩戒体系发挥巨大威力


来自郑州晚报


“你拨打的机主已被登封市人民法院发布为失信被执行人,请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务!”

如果你的朋友给你打电话,手机里听到这样急促的警报和彩铃声,还提示你是“老赖”时,饭桌上聊得正嗨或在外游山玩水的你会作何感想?


据介绍,河南省登封市法院在全省首创给老赖们“定制”手机彩铃。“我们就是要在老赖朋友圈‘高调公布’他是失信被执行人,他是欠钱不还的老赖,让他们精神上有压力,以此敦促他们自觉履行义务。”登封市法院执行局负责人杨军说。


老赖还钱后,“定制”彩铃才能取消


6月8日上午,河南省高院院长张立勇到登封法院调研执行工作时提到,破解执行难就要“压缩老赖活动空间,让其在朋友圈丢尽脸面、无处躲藏”并建议在老赖手机上做文章,让朋友圈一打电话就知道其是“老赖”,让大家敬而远之,避免上当同时对老赖使用的高端智能手机进行查扣拍卖。

随后,登封市法院与登封市移动、联通等公司联络合作,由法院出具协助执行通知书,通过对老赖手机定制编辑彩铃的方式施以惩戒,这个彩铃老赖自己取消不了,只有法院出具手续方可恢复正常,目的是督促其尽快履行法定义务。当然,如果老赖一旦履行了法定义务,登封法院将在第一时间撤销惩戒,屏蔽相关失信信息。


老赖:马上还钱,我快受不了!


6月8日下午,登封市法院对老赖李某某的手机实施了“定制”彩铃服务。

6月10日上午,李某某主动打电话给案件承办法官:“今天周末你们上班不?我马上还钱,我快受不了了!你们赶快给我彩铃下了吧。”

当李某某将拖欠近两年的2万元欠款交给申请执行人后,法院当即与移动公司联系,将其定制彩铃取消。听到恢复正常的手机铃声后,李某某表示,这事太丢人了,以后一定会学法守法,敬畏法律,再也不干这事了。

杨军介绍,以隐匿、转移财产等方法规避执行的,对那些有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的,以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的老赖手机今后都会设置成这样的彩铃。“说简单点,就是凡是那些有执行能力,却以各种借口赖着不还钱的,手机的彩铃都是这样的。”






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